Stadtarchitekt: Berater, kein Beamter

Die Gemeinde ist der größte Investor und Verwalter des öffentlichen Raums in ihrem Gebiet, verfügt jedoch meist nicht über einen Fachmann an ihrer Seite. Wie wird die Funktion des Stadtarchitekten in den Niederlanden, in Österreich, in Deutschland oder in Kopenhagen gehandhabt, was gehört dazu und wie können auch kleinere Gemeinden davon profitieren?

Die Gemeinde als Investor braucht einen Experten an ihrer Seite

Die Gemeinde ist der größte Investor und Verwalter des öffentlichen Raums in ihrem Gebiet. Sie entscheidet über Plätze, Straßen, Parks und öffentliche Gebäude, wählt Planer aus und genehmigt Vorhaben privater Investoren. Für die meisten dieser Entscheidungen verfügt sie jedoch nicht über einen eigenen Experten. Die Beamten kümmern sich um die obligatorischen Verwaltungsaufgaben, die Gemeinde räte sind keine Architekten, und der Planer vertritt in erster Linie seinen eigenen Entwurf.

Deshalb arbeiten europäische Städte mit einer Funktion, die bei uns als Stadtarchitekt bezeichnet wird. In Tschechien ist diese Funktion gesetzlich nicht vorgesehen. Die Ämter des Stadtarchitekten entstanden Anfang der 1960er Jahre (Prag 1961, Ostrava 1963, Brünn 1965), wurden jedoch nach 1989 von vielen Städten wieder abgeschafft. Heute verfügen große Städte über eigene Einrichtungen, beispielsweise das Institut für Planung und Entwicklung der Hauptstadt Prag oder das Büro des Stadtarchitekten von Brünn. Die meisten kleineren Gemeinde n haben keinen solchen Experten an ihrer Seite.

Wie wird es anderswo gehandhabt?

In Europa gibt es drei Modelle, die häufig kombiniert werden:

Unabhängiger Berater. In den Niederlanden ernennt der Gemeinde rat den Stadtarchitekten (stadsbouwmeester) für einen bestimmten Zeitraum zum ständigen Berater für räumliche Qualität. Er kann sowohl Angestellter der Stadtverwaltung als auch externer Berater sein. Eine ähnliche Rolle haben die „Bouwmeesters“ in Flandern und in Brüssel oder der Stadtarchitekt in Kopenhagen.
Beirat. Seit 1983, als Salzburg den Anfang machte, richten österreichische Städte Beiräte für Architektur (Gestaltungsbeirat) ein. In Wels besteht dieser aus drei Architekten aus anderen Städten, die vor Ort keine Aufträge haben dürfen und von denen jedes Jahr einer ausgewechselt wird. München hat eine Kommission für Stadtbildgestaltung, deren Sitzungen öffentlich sind, Zürich ein Baukollegium.
Fachlicher Leiter des Amtes. In Deutschland wählt der Stadtrat einen Fachmann für Stadtentwicklung (Stadtbaurat) in die Stadtleitung, der die Stadtplanung und das Bauamt leitet.

In allen Modellen gilt dasselbe: Der Stadtarchitekt berät, koordiniert und überwacht die Qualität. Die Entscheidung trifft stets die gewählte Kommunalverwaltung.

Was macht ein Stadtarchitekt?

Aus der europäischen Praxis ergeben sich sechs Aufgaben:

1. Er formuliert die Agenda. Er benennt, was die Gemeinde
benötigt, wo die Probleme und die Werte des Gebiets liegen und welche Prioritäten bestehen.
2. **Er erarbeitet die Aufgabenstellung
.** Vor jeder Investition hilft er dabei, zu klären, welche Aufgaben das Bauvorhaben oder der öffentliche Raum erfüllen soll, und dies als verbindliche Aufgabenstellung
festzuhalten.
3. Er empfiehlt das Verfahren zur Auswahl des Planers. Wann ein Wettbewerb, wann ein Verhandlungsverfahren, welche Qualitätskriterien gelten. Er nimmt an der Jury teil.
4. Er bewertet Projekte. Rechtzeitig, idealerweise bereits in der Konzeptphase, und nach klaren Kriterien.
5. Er koordiniert. Er vernetzt die Abteilungen der Stadtverwaltung, Investoren, Netzbetreiber und weitere Institutionen.
6. Er erläutert. Er hilft dabei, den Dialog mit den Einwohnern zu führen, und liefert dem Stadtrat Unterlagen, die sich verteidigen lassen.

Was der Stadtarchitekt nicht tut

Ebenso wichtig ist, was nicht zu seiner Rolle gehört:

- **Er entwirft nicht für die Gemeinde
,** für die er begutachtet. Sonst würde er seine eigene Arbeit begutachten.
- Er trifft keine Entscheidungen. Er gibt Empfehlungen ab, die Entscheidungen liegen beim Rat und beim Gemeinde rat.
- Er ersetzt nicht das Bauamt. Die Qualität wird vor der Genehmigung geklärt, nicht an deren Stelle.

Wann die Funktion funktioniert

Sowohl ausländische Erfahrungen als auch tschechische Debatten stimmen in mehreren Punkten überein. Eine niederländische Regierungsstudie empfiehlt, bei der Ernennung schriftlich Folgendes festzulegen:

Aufgabenbereich und Befugnisse,
die Amtszeit,
das Verhältnis zur Behörde, zum Rat und zum Gemeinde rat,
das Budget für Unterlagen und Studien.

Österreichische Gremien fügen Regeln zu Interessenkonflikten und zur Einbindung bereits in der Planungsphase hinzu. München zeigt, dass öffentliche Anhörungen das Vertrauen stärken. Die tschechische Fachliteratur weist darauf hin, dass die Ernennung eines Architekten an sich die Qualität des Umfelds nicht verbessert. Entscheidend ist, wie die Gemeinde
mit seinen Empfehlungen umgeht.

Kleinere Gemeinde n: Fachliche Unterstützung nach Bedarf

Die Funktion des Stadtarchitekten wird am besten von einer Person wahrgenommen, die den Ort gut kennt und langfristig mit der Gemeinde zusammenarbeitet. Sie kennt die Geschichte des Gebiets, die Menschen, die in Planung befindlichen Vorhaben sowie Zusammenhänge, die in keiner Unterlage zu finden sind. Das ist der Hauptwert dieser Funktion und der Grund, warum ausländische Städte diese Stelle für mehrere Jahre besetzen.

Die meisten kleineren tschechischen Gemeinde n haben jedoch keinen Stadtarchitekten und können keine eigene Abteilung finanzieren. Auch ohne ihn kann die Gemeinde
bei einzelnen Investitionen auf externe fachliche Unterstützung zurückgreifen. Typischerweise handelt es sich dabei um:

- eine Standortanalyse vor der Investition,
- die Erstellung der Aufgabenstellung
s für eine Studie oder ein Projekt,
- Empfehlungen zum Auswahlverfahren für den Planer und die Teilnahme an der Jury,
- ein fachliches Gutachten zum Vorhaben oder Projekt,
- Beratung für den Rat und den Gemeinde rat.

Gemeinde n, die über einen Stadtarchitekten verfügen, benötigen wiederum häufig zusätzliche Kapazitäten bei größeren Aufgaben: bei der Vorbereitung und Vergabe von Aufträgen oder bei der Erstellung fachlicher Analysen.

Empfehlungen für Gemeinde n

1. Legen Sie fest, wer auf Seiten der Gemeinde für die Qualität sorgt. Auch eine kleine Gemeinde
braucht jemanden, der Investitionen fachlich und im Gesamtzusammenhang betrachtet.
2. Beziehen Sie einen Experten von Anfang an mit ein. Den größten Einfluss auf das Ergebnis hat die Aufgabenstellung
, nicht die Korrekturen am fertigen Projekt.
3. Legen Sie die Rolle schriftlich fest. Umfang, Regeln zu Interessenkonflikten und die Art und Weise der Weiterleitung von Empfehlungen an den Rat und den Gemeinde rat.
4. Trennen Sie die Begutachtung von der Planung. Wer die Gemeinde berät, sollte für sie in derselben Angelegenheit nicht planen.
5. Setzen Sie, wo immer möglich, auf eine langfristige Zusammenarbeit. Ein Stadtarchitekt, der die Gemeinde
kennt, ist von unschätzbarem Wert. Wo diese Funktion fehlt, nutzen Sie fachliche Unterstützung bei einzelnen Aufgaben mit klarer Aufgabenstellung.

## Wie arbeitet KvalitaMísta
?

KvalitaMísta
ersetzt den Stadtarchitekten nicht. Gemeinde n, die diese Funktion nicht eingerichtet haben, bieten wir fachliche Unterstützung bei konkreten Aufgaben in dem Umfang, den sie benötigen: Standortanalysen, Erstellung der Aufgabenstellung
, Empfehlungen zum Auswahlverfahren für den Planer oder die Bewertung des Vorhabens. Gemeinde n und bereits tätigen Stadtarchitekten helfen wir bei der Vorbereitung und Vergabe von Aufträgen sowie bei der Erstellung fachlicher Standortanalysen.

Die Art der Zusammenarbeit vereinbaren wir mit jeder Gemeinde entsprechend der konkreten Aufgabenstellung
, und zu Beginn legen wir unsere Rolle klar fest:

- Unabhängiger Fachberater. Wir erstellen Standortanalysen, helfen bei der Ausarbeitung der Aufgabenstellung
und begleiten die Gemeinde
von der Erstellung des Investitionsvorhabens bis hin zur Auswahl des Planers. In dieser Rolle stehen wir auf der Seite der Gemeinde und unterbreiten keine Entwürfe.
- Planer. Wenn die Gemeinde
n einen konkreten Planungsauftrag erteilt, führen wir diesen als Architekturbüro mit allem, was dazugehört, durch.

Wir verbinden diese beiden Rollen nicht in ein und demselben Projekt. Wo wir die Gemeinde beraten und begutachten, planen wir nicht für sie.